Federalizar a recuperação
“A vida somente pode ser entendida olhando para trás, mas deve ser vivida olhando para a frente”. Destaquei esta frase em um compêndio de aforismos e parece escrita por Kierkegaard para o momento atual. O presente nos submerge em uma guerra, uma pandemia, um planeta em emergência climática e um autoritarismo que se alimenta do mal-estar social e que se apoia nesse triplo “p” contra as democracias que sintetiza Moisés Naím: populismo, polarização e pós-verdade. Porém, é olhando para trás que compreendemos certos aspectos. E mantendo-nos com o assunto que convoca este texto –a recuperação– o retrovisor nos mostra uma boa notícia: tudo mudou desde a Grande Recessão de 2008.
Em comparação com os cortes, o abandono e o salve-se quem puder de então, nessa crise pandêmica emergiu um keynesianismo inteligente nas instituições. A Europa voltou com seu melhor espírito federal. Com a dívida mutualizada, com o plano Marshall dos fundos europeus, com a compra e distribuição de vacinas. Também a Espanha, com a cogovernança, entrou mais profundamente nessa via. O desafio tem uma escala global, mas as comunidades autônomas são essenciais em uma partida que se joga em dois campos principais: a criação de emprego e o fortalecimento do bem-estar. Destaco à continuação cinco coordenadas desta grande transformação econômica, tecnológica e ambiental, e como as estamos pilotando na Comunitat Valenciana.
- Reindustrializar. Após décadas de deslocalização míope, Bruxelas nos dá uma oportunidade histórica para a reindustrialização através de Next Generation EU. Inclusive antes da pandemia trabalhamos para nos posicionar nos setores críticos que a Comissão Europeia quer potencializar. Dessa reflexão surgiram iniciativas, junto ao setor privado, como a Alianza Valenciana de Baterias, para fortalecer a cadeia de valor do automóvel; a Estratégia Valenciana de Hidrogênio Verde, para diminuir a dependência energética em nossas indústrias fundamentais, como o azulejo; ou o impulso a setores intensivos em conhecimento —como o aeroespacial—, complemento essencial de nossa indústria tradicional. Os resultados já são visíveis. A decisão da Volkswagen de construir uma enorme fábrica de baterias em Sagunt reforça o caminho da reindustrialização. Por um lado, reforça os cimentos do tecido já implantado; por outro, nos situa na vanguarda de uma revolução tecnológica e converte à Comunitat Valenciana em um polo inovador do sul da Europa em comparação com a nova mobilidade sustentável.
Junto à digitalização e à sustentabilidade, há um terceiro pilar para esta década de oportunidades que a Europa abre: a resiliência.
- Novo estado do bem-estar. Junto à digitalização e à sustentabilidade, há um terceiro pilar para esta década de oportunidades que a Europa abre: a resiliência. A pandemia nos obrigou a reagir em duas velocidades. Com as urgências iniciais, fretamos aviões com suprimentos médicos e ampliamos as capacidades hospitalarias. Agora, a obrigação é estrutural. Estamos imersos no lançamento de um novo Estado do Bem-estar valenciano com o maior investimento de nosso autogoverno para a reforma e construção de hospitais, centros de saúde e centros sócio-sanitários (com os planos Créixer + e Convivint, respetivamente) e, também, no fator humano: o reforço estrutural das equipesalém das necessidades pandêmicas. Essa é a “Normalidade Melhorada” que a Covid deve deixar para nós.
- Colaboração público-privada. O Diálogo Social é a pedra angular da Via Valenciana e reverte em uma fortaleza: a estabilidade. É a base que leva à criação de emprego e à geração de riqueza que logo se redistribui entre a sociedade. Primeiro, criar; logo, repartir. Nessa ordem, como nos recorda Mariana Mazzucato. Após haver pactado o roteiro da recuperação na Comunitat Valenciana nos acordos “Alcem-nos” e haver definido a Estratégia Valenciana para a Recuperação seis meses depois do início da pandemia com 410 projetos que necessitavam os fundos europeus, a Generalitat e as empresas valencianas já apresentaram 592 iniciativas às manifestações de interesse dos ministérios, que suporiam quase 13 bilhões de investimento. E um dado relevante: 75% das iniciativas são realizadas pela empresa. A empresa lidera. E o Consell exerceu uma função de catalizador de iniciativas: aglutinando PMEs e empresas motoras; interconectando setores; e envolvendo a todo o ecossistema inovador. Quem soma, ganha nesta década decisiva.
- Mais cogovernança. A pandemia foi uma máquina de criar federalistas. Mas sempre há margem para melhora. Por isso, sugiro três propostas para uma maior governança compartilhada no Plano de Recuperação. Primeira: incluir PERTE autonômicos para apoiar a setores estratégicos mesmo que estejam hiper concentrados em um território, como é o azulejo de Castelló. Segunda: dar mais peso às autonomias na planificação, programação e gerenciamento do segundo bloco do Mecanismo de Recuperação, que começa em 2024. Por exemplo, passando de 50% a 75% do fundo a ser gerenciado pelas comunidades. E a terceira: potencializar a participação autonôma no projeto dos PERTE vinculados a seu território, para aproveitar conhecimento e proximidade.
Urge substituir a imagem de uma administração obstrucionista pela de uma administração cooperadora. Do funil da burocracia que multiplica trâmites até a alavanca pública que multiplica oportunidades.
- É a eficiência, estúpido. Esta última coordenada é essencial. Urge substituir a imagem de uma Administração obstrucionista pela de uma Administração cooperadora. Do funil da burocracia que multiplica trâmites até a alavanca pública que multiplica oportunidades. De novo, Mazzucato. Aponto três iniciativas legais executadas pela Generalitat. Por um lado: a simplificação administrativa para agilizar o gerenciamento dos fundos europeus. Por outro: a raiz da emergência energética, a agilização do lançamento de energias renováveis com um decreto lei expresso para acelerar a transição energética. E, em último lugar, um Plano Reativa de luta contra a inflação, com ajudas a empresas e famílias, e com medidas de eficiência energética. Nesta década seremos julgados pela profissionalidade no gerenciamento. Diante dos populismos que simplificam problemas complexos, os governos devem resolver com eficiência estes desafios. É, simplesmente, o gerenciamento. Entendido a partir do passado e vivendo olhando para a frente.
